公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式，也是与公共财政相适应的国家预算形式。税收是国家凭借其政治权力，参与国民收入分配与再分配，以取得财政收入的重要手段。与其他财政收入形式相比，税收具有以下基本特征:强制性、无偿性、固定性。税收可依照不同标准分类。税收制度，简称“税制”。它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律、法规、条例、实施细则和征收管理制度的总称，是国家税收政策的具体化。财政支出是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程。政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。为了保证政府采购目标的实现，必须明确政府采购遵循的主要原则。

本章就行政监督制度及其存在的基本问题进行了系统的阐释和评价，尤其是针对行政管理活动的特征，着重阐释了行政监督制度的基本特征和监督组织的基本结构，并且就行政监督过程中存在的问题进行分析。学完本章应该了解行政监督体系的基本架构，不同行政监督主体之间的相互关系，以及行政监督的基本原则，着重掌握行政监察的基本内容，尤其是行政监察机关在人民政府内的职能定位。同时，掌握社会监督的理论基础及其舆论监督的基本功能。

行政执行在行政管理中发挥着重要的作用。行政执行的特点有:现实性;综合性;目的性;实效性;具体性;强制性;灵活性。行政执行要遵循一定的原则。行政执行过程分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。实施阶段主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调。行政评估包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。行政评估作为衡量政府管理成效的工具，有着重要的作用。行政评估的原则主要包括:客观性原则;系统性原则;可比性原则;准确性原则;实用性原则;导向性原则。行政评估的方法主要有:直接质询法;民意调查法;标准衡量法;历史比较法;对象比较法;案例类比法。行政评估的内容包括:行政执行的直接效果;行政执行的连带效果;行政执行的历时效果。

行政决策是行政领导者的重要责任。传统的行政决策是以“最优”为主要原则，实际上是不可能的，只能以“满意”为原则。不同的行政决策类型有不同的特点，其效果也不一样。科学的高效的决策是以行政决策体制为保障的。民主决策是未来行政决策的主要方式。

机关管理是公共行政的组成部分，是行政机关综合办事机构，辅助行政首长开展各种管理工作，是行政机关有效率、有计划、有秩序地进行工作的保证。因此，办公自动化对机关管理是非常重要的。

人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。现代人事行政的特点是:法治化;专业化;职业化;现代化。人事行政必须遵循一定的原则。人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。人事行政机关的类型有:部外制;部内制;折中制;党统一领导制。社会的发展，使得传统的人事行政开始走向现代的人力资源管理。人力资源有着不同于物力资源的特征。公共部门人力资源管理是行政管理的重要组成部分，它是从组织上保证国家机器及整个社会生活得以正常运转的重要条件。国家公务员制度是一种现代人事行政制度，是资本主义制度的产物。我国建立公务员制度的目的，是为了实现对政府工作人员的科学管理，保障政府工作人员的优化、廉洁，提高行政效能。公务员制度的基本内容有:职位分类制度;任用与更新制度(包括公务员的录用;调配;培训;辞职、辞退与退休);激励与保障制度(包括考核、奖励与升降;工资、保险与福利;回避与惩戒)。

公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式，也是与公共财政相适应的国家预算形式。税收是国家凭借其政治权力，参与国民收入分配与再分配，以取得财政收入的重要手段。与其他财政收入形式相比，税收具有以下基本特征:强制性、无偿性、固定性。税收可依照不同标准分类。税收制度，简称“税制”。它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律、法规、条例、实施细则和征收管理制度的总称，是国家税收政策的具体化。财政支出是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。为了保证政府采购目标的实现，必须明确政府采购遵循的主要原则。

新公共管理认为传统的公共行政机构过于庞大，人员过多，成本与收益分离，造成巨大的浪费。因此主张用企业管理方法和市场机制改造政府，主张建立能够精打细算的、具有远大眼光又富于冒险精神的企业家精神政府。
首先，引入市场机制，主张进行竞争，以顾客为导向，建立提供公共服务部门，让公众选择，提高公共服务质量。因此，必须进行分权，组织结构呈扁平化。对工作人员进行绩效管理。
其次，打破政府垄断公共服务的现象，采取民营化措施，弥补政府提供公共服务能力的不足。最后，政府利用并鼓励非营利组织的社会管理作用，弥补政府公共管理能力的不足。

在社会主义市场经济的条件下，必须彻底转变政府职能，从计划经济条件下的全能政府转变为社会主义市场经济条件下的有限政府。有限政府就是指政府职能是有限的，管理范围是有限的。政府不能过多地直接干预经济。在政府失效的领域，市场是效率高的;在市场失效领域，又必须由政府进行管理。政府干预应该慎重，要有限度。政府的基本职能是政治、经济、文化和社会职能。

公共行政必须适应行政环境，公共行政是行政环境的产物。行政环境为公共行政提供生存和发展的客观条件。行政环境的特点决定了公共行政必须能够应对突发事件。政治环境决定了公共行政体制、组织结构和运行方式，经济环境决定了公共行政管理的有限性，文化环境为公共组织提供了价值和行为规范。组织文化是没有文字的规章制度，是公共组织管理的基础和灵魂，是公共组织的行为规范和行为准则。

绪论 课后小结:
公共行政是公共组织对公共事务的管理。公共行政有管理、政治和法律的三个研究途径。不同的研究途径从不同的角度对公共行政进行研究。所以，公共行政往往有公司化或司法化的倾向。公共行政学发展是围绕效率展开的，官僚制组织结构是确保公共组织效率最好的组织结构。尽管现在受到批评，但是目前它仍然是公共组织的主要组织形式。然而，我们应该注意信息社会公共组织结构的发展和变化。这也是值得我们深入研究的课题。

行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。顾名思义，就是批政府处理政务，也就是处理社会公共事物。

行政体制、行政领导、人事行政、sm

我国最早提出学习行政学的是“梁启超”出版了（论译书）

行政执行的特点有:现实性;综合性，目的性;实效性;具体性;强制性;灵活性。

行政决策的类型

确定型决策、风险型决策、不确定型决策。

1B 2B 3B 4 5 6C 7D 8B 9A 10C 11B 12C 13A 14A 15D 16B 17C 18B 19A 20ABCDE 21ABD 22ABCDE 23ABE 24ABCDE 25ABCDE 26ABCE 27BE 28ABC 29 30BDE 31ABD 32ABCDE

1D  2ABE 3ABCDE 4ABD  5 6  7ABCDE  8  9 ABCD 10ABC

1B  2B  3D  4A  5D   6A  7AE  8AB  9ABE   10  11  12  13DE  14 BE  15

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