行政区划体制

  所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。行政区工应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多。

行政区划体制的原则：

1、政治原则

2、尊重历史传统的原则

3、有利于发展的原则

4、有效管理的原则

5、民族自治原则

6、总统制

行政区划的类型

1、传统型

2、发展型

3、特殊型

地主政府体制分为：1、自治体地方政府。2、行政体地方政府。3、

地主政府体制

1、自治体地方政府。

  英国地方政府形式是最典型的自治体地方政府体制。

2、行政体地方政府。

  德国地方政府是典型的行政体地方政府。

3、民主集中制地方政府。

  中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

中央政府体制

  中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分，政府的组织形式和活动方式等制度的总称。

中央政府体制

  地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定法律或标准划分的政府组织形式。

1、自治体地方政府

  英国地方政府形式是最mfga

行政体制的作用

1、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率

2、能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。

3、能够造就大批优秀的国家各级各类公务员。

4、是公共行政民主化的保证。

5、能够确保公民的各种权利和生命与财产。

行政体制的特点

   政府在社会中处于至高无上的地位，是行政权力的掌握者和行使者，是社会公共事务的管理者。

1、鲜明的政治性

2、较强的稳定性

3、严格的系统性

4、相对的滞后性，即是行政体制的惰性

5、历史的继承性

行政体制的含义

  行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

  要理解行政体制，须从如下方面着手

1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。

2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。

3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向和横向结构的权力划分与配置。

4、科学技术推动行政体制的变革。

5、文化对行政体制的重要价值作用。

课后小结

  行政体制必须适应经济基础，并且政治体制决定行政体制。行政体制的核心问题是集权与分权的问题。它决定政府效率和国家发展问题。行政区划应该以发挥政治要求、便于管理、利于发展来进行划分。

政府职能的转变

  一、要彻底转变政府管理的观念

1、政府机构改革必须纳入法制化轨道

2、要实现从全能政府向有限政府的观念转变

3、要实现从权威广义行政向民民行政的转变。

4、在管理方式上要实现从统治方向向管理方式的转变

5、实现以官为本到以民为本的彻底转变

  二、必须正确办公室政府在社会中的角色

1、正确处理政府与社会之间的关系

2、正确处理政府与市场之间的关系

3、正确处理政府与企业之间的关系

4、正确处理政府与事业单位之间的联系

5、正确处理政府与社会组织之间的关系

6、正确处理政府与公民的关系。

政府的社会职能

1、维持社会秩序，保证人身安全和私人财间安全的职能。

2、确保社会公平分配的职能。

3、环境保护的职能

4、社会保障职能。

政府的文化职能

1、意识形态职能

2、发展科学技术和教育职能。

3、发展文学艺术和优育卫生职能

4、加强社会主义道德建设的职能

5、清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

政府的经济职能

1、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。

2、对经济进行宏观市制的职能，确保国民经济平衡发展的职能。

3、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足职能。

4、管理国有资产的职能。

1、英国自治体地方政府

   特点“权力合一”行政与立法权比较模糊不清；  由议员们选举产生 地方议会和各委员会组成    有独立的地位和法人地位    中央和地方是伙伴关系

2德国行政体地方政府

    特点 实行公共行政隶属原则 对本部门负责，对上级负责

1、内阁制，起源于18世纪的英国。

2、总统制，起源于18世纪的美国。

3、法国中央政府体制是 半总统制。

4、委员会制又称合议制起源于19世纪中期的瑞士。

政府干预

  政府干预应该遵循的原则：

  政府和市场两者的功能有很大的区别，他们不能互相代替。

政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。

政府失效

  1、政府成本过高

  2、政府的低效率

  3、资源配置的低效率

  4、寻租

  5、造成另一种不公平。

市场truq

 中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式，以马列主义 、毛泽东思想的组织理论为指导思想，直接总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验，吸取了其他社会主义国家政权建设 的经验教训，结合我国的历史传统，形成了具有中国特色的地方政府体制。