新公共管理认为传统的公共行政机构过于庞大，人员过多，成本与收益分离，造成巨大的浪费。因此主张用企业管理方法和市场机制改造政府，主张建立能够精打细算的、具有远大眼光又富于冒险精神的企业家精神政府。
首先，引入市场机制，主张进行竞争，以顾客为导向，建立提供公共服务部门，让公众选择，提高公共服务质量。因此，必须进行分权，组织结构呈扁平化。对工作人员进行绩效管理。
其次，打破政府垄断公共服务的现象，采取民营化措施，弥补政府提供公共服务能力的不足。最后，政府利用并鼓励非营利组织的社会管理作用，弥补政府公共管理能力的不足。

在社会主义市场经济的条件下，必须彻底转变政府职能，从计划经济条件下的全能政府转变为社会主义市场经济条件下的有限政府。有限政府就是指政府职能是有限的，管理范围是有限的。政府不能过多地直接干预经济。在政府失效的领域，市场是效率高的;在市场失效领域，又必须由政府进行管理。政府干预应该慎重，要有限度。政府的基本职能是政治、经济、文化和社会职能。

公共行政必须适应行政环境，公共行政是行政环境的产物。行政环境为公共行政提供生存和发展的客观条件。行政环境的特点决定了公共行政必须能够应对突发事件。政治环境决定了公共行政体制、组织结构和运行方式，经济环境决定了公共行政管理的有限性，文化环境为公共组织提供了价值和行为规范。组织文化是没有文字的规章制度，是公共组织管理的基础和灵魂，是公共组织的行为规范和行为准则。

绪论 课后小结:
公共行政是公共组织对公共事务的管理。公共行政有管理、政治和法律的三个研究途径。不同的研究途径从不同的角度对公共行政进行研究。所以，公共行政往往有公司化或司法化的倾向。公共行政学发展是围绕效率展开的，官僚制组织结构是确保公共组织效率最好的组织结构。尽管现在受到批评，但是目前它仍然是公共组织的主要组织形式。然而，我们应该注意信息社会公共组织结构的发展和变化。这也是值得我们深入研究的课题。

行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。顾名思义，就是批政府处理政务，也就是处理社会公共事物。

行政体制、行政领导、人事行政、sm

我国最早提出学习行政学的是“梁启超”出版了（论译书）

行政执行的特点有:现实性;综合性，目的性;实效性;具体性;强制性;灵活性。

行政决策的类型

确定型决策、风险型决策、不确定型决策。

1B 2B 3B 4 5 6C 7D 8B 9A 10C 11B 12C 13A 14A 15D 16B 17C 18B 19A 20ABCDE 21ABD 22ABCDE 23ABE 24ABCDE 25ABCDE 26ABCE 27BE 28ABC 29 30BDE 31ABD 32ABCDE

1D  2ABE 3ABCDE 4ABD  5 6  7ABCDE  8  9 ABCD 10ABC

1B  2B  3D  4A  5D   6A  7AE  8AB  9ABE   10  11  12  13DE  14 BE  15

f

政府的基本职能，政治，经济，文化，社会

1.A/D

2.ABE

3.ABDE/ABCDE

4.ABCD/ABD

5.ABCD/ACD

6.ABCD

7.ABCDE

8.ABD/ABDE

9.AB/AE/A

10.ABC

1.D/A/B

2.B

3.D

4.A

5.D

6.B/C/A

7.ABCDE/BC/AE

8.AB

9.ABE

10.AD/ACDE/ABD

11.ABCD/AB/CDE

12.ABCDE/ABCD/CE/AB

13.ABCDE/CDE/DE

14.ABCDE/ADE/BE

15.ACE/ABCDE/ACD

2、6、9、10：A

5:B

1、3、4：C

7-8：D

11：ACE

12：ACD

13：ABCD

14-15：全选

公共

科学管理的公共行政学：19世纪末至20世纪30年代，也称传统的公共行政学，或静态公共行政学时期，或X理论时期。

代表人物：威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、古力克、怀特、魏劳毕、费富纳等，

威尔逊、古德诺和韦伯奠定公共行政学的理论基础，

泰勒和法约尔等管理学家提供了管理的效率原则

作为行政学的学科体系的建立却是由怀特、魏劳毕和费富纳完成的

科学管理时期的公共行政学过分地强调组织结构、强调规章制度和效率，忽视了人的因素。

公共组织的特点①政治性②社会性③服务性④权威性⑤法制性⑥系统性