公共行政的含义：“三权分立”角度，国家可以分为：立法、行政、司法三种权力。立法是国家意志的体现，行政是国家意志的执行，司法是国家意志的维护。
“政治与行政二分法”的角度：政治是制定国策，行政是执行国家政策。政治是国家意志活动的领域，行政是实现国家职能的技术与方法。
1.公共性：公共行政就是要为公民提供公共产品和公共服务。
2.政治性：国家的政治统治目标必须具体转化为政府的行政目标才能实现。
3.法制性：公共行政忠于宪法，维护并执行宪法。
4.民主性：公民参与和行政公开是民主行政的重要标志。
5.公平性：只有政府制定政策，通过必要的社会再分配，才能为社会提供公平的保障。
6.高效性：现代的各国政府是以效率为中心的政府。