(一)行政领导者的素质(1)行政领导者素质的涵义
领导者素质有双重涵义:首先是指构成领导者的各种内在要素，即使领导者之所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力。它们是领导者任职的内在根据和条件，统称为领导者素质。其次，还指这些要素、能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。领导者素质与先天遗传的生理、心理特点有关，受它们的影响与制约，但主要是后天社会实践中自身努力的结果。
行政领导者的素质是指行政领导者所具备先天的心理和智力，经过后天教育与实践所形成的行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。
(2)行政领导者素质的特点①时代性;②层次性
(3)行政领导者素质的构成①政治素质
政治素质包括:坚定信念，忠于国家，忠于党，忠于政府，忠于人民，忠于职守。②文化素质
文化专业素质主要有:一般文化知识;专业知识;管理知识。③道德素质
道德素质主要有:大公无私，克己奉公;实事求是;严于律己，宽以待人;个人修养。④心理素质
心理素质具体表现为:敢于决断的气质;竞争开放型的性格;坚忍不拔的意志。⑤身体素质

（二)行政领导者的能力
(1)抽象思维与决断能力:分析问题与解决问题的能力;决策能力;指挥、协调与监督能力;应变能力。(2)人际关系的能力:激励人的能力;协调人际关系的能力。
(3)技术能力:技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。