新公共行政学以公平为核心,因而拒绝了传统行政学的一系列基本观点。首先是抛弃了政治-行政二分法的观点。弗里德里克森指出,这种政治-行政二分法观点缺乏经验证据,因为管理者既从事行政执行,也从事政策制定,政策(政治)-行政的联通是一种经验上更准确的观点。新公共行政学试图以这样的方式来解决问题：行政管理者并不是价值中立的,他们应该对好的管理与社会公平作出承诺,以此作为价值、奋斗目标或理论基础。

新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活的各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统公共行政学的所谓“理性模式”，它主张公共行政组织通过“了解”和理想情境的沟通对话来促使公共行政与其服务对象——人民产生诚挚的互动，以通过增加其对广大民众的需求作出积极反应来抵消传统公共行政理论下的无效率观，引导社会价值，进而实现公共行政的民主政治责任与义务。也就是说，与传统公共行政学不同，新公共行政学强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类的生活，实现行政管理工作的最终目标。

内容提要又称概要、摘要。内容摘要是以提供文献内容梗概为目的，不加评论和补充解释，简明、确切地记述文献重要内容的短文。其基本要素包括研究目的、方法、结果和结论。具体地讲就是研究工作的主要对象和范围，采用的手段和方法，得出的结果和重要的结论，有时也包括具有情报价值的其它重要的信息。内容摘要应具有独立性和自明性，并且拥有与文献同等量的主要信息，即不阅读全文，就能获得必要的信息。

,19世纪末到二十世纪三十年代的行政管理学称为科学管理时期的公共行政学,也称为传统的公共行政学,或静态公共行政学时期或X理论时期,这个时期...

公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.没有一个高效,民主,公平的政府,社会就不可能有各方面的快速发展,政府没有高质量的决策能力,快速的应变能力和高效的处理事务能力,就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来.学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,尽快把我国建设成为现代化的强国.

1.d

2.B

1.A

2.B

3.C

4.B

A

D

B继承性

1B 2A 3A 4A 5C 6C 7B 8D   多选题 9ABCDE 10ABE 11ABCD 12ACE 判断题  13 Y  14  N  15Y  16Y  17N  18N 19N   
 20 法制机构
 21 
 22 
23艰难程度 
24 
25补偿性

地方政府分类：自治体地方政府（代表英国），行政体地方政府（代表德国），民主集中制地方政府（代表中国）

科学的行政体制：
1提高政府生产力，行政效率
2能够大幅度的全面促进社会发展。提高国家竞争力
3能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员
4是公共行政民主化的保证
5能够确保公民的各种权利和生命财产与安全

第三次测试：1·B   2B   3C   4B 5B  6B   7D。8D   9CD   10ABCDE    11CE   12对，13对，14对，15对，16错，17错，18错，19对，20、社会发展，21、组织效率，22、法制化，23、市场失效，24、官本位，25、g g z z

29

时长垄断和专制价格、 外部性问题、公共物品提供、无知和无理性、不平等问题

1.政治统治职能、社会管理职能

2.政治职能、经济职能、文化职能、社会职能