公共组织的含义
有三层含义
1、公共组织是指静态的组织实体，即政府机构。包括从国家最高国家行政机关到基层政府以及各级种类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。
2、公共组织表现为动态的组织行为。各级政府和各种政府组织部门无时不刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。
3、公共组织也反映行政人员心态的组织凝集，公共组织行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合凝集。
公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成。